今年高校毕业生 1222 万人，人社部谈就业问题

2025 年，全国高校毕业生规模再创新高，达 1222万人，叠加脱贫人口务工、农村转移劳动力等就业需求，稳定就业总量、优化就业结构成为社会关注的焦点。人力资源和社会保障部近期就当前就业形势与政策方向作出深入解读，强调 “压力与韧性并存” 的总体基调，并提出系统性解决方案。

人社部将今年就业形势概括为两大特征：

压力不减，结构性矛盾突出：外部环境复杂严峻，国内经济回升基础仍需巩固，就业总量压力持续存在。除高校毕业生外，脱贫人口务工规模需稳定在 3000 万人以上，农村转移劳动力、退役军人等群体就业需求叠加，岗位供需错位问题仍待解决。

稳中向好，政策支撑强劲：随着宏观政策向民生领域倾斜，经济与就业的良性循环逐步显现。2025年政府工作报告提出的 5% 经济增长目标与新增 1200 万城镇就业目标，为就业市场注入信心。前两月数据显示，企业复产加速、农民工流动有序，就业市场开局稳健。

五大举措构建就业友好型生态

针对当前挑战，人社部明确五项核心任务：1. 以高质量发展扩大就业容量推动财政、货币、产业政策与就业协同发力，在扩内需、建设现代化产业体系中创造高质量岗位。注重平衡科技创新与就业稳定，支持劳动密集型产业转型升级，强化重大项目对就业的带动作用。

2. 实施就业支持计划，释放岗位潜力

聚焦先进制造业、民生服务、重大工程等领域，联合多部门加力挖掘城乡基层、中小微企业岗位潜力。延续稳岗返还、政府补贴等存量政策，扩大稳岗专项贷款规模（2024 年贷款余额超 3000 亿元，2025 年额度进一步提升）。

3. 精准匹配供需，提升劳动者技能开展大规模职业技能培训，定向培养制造业、服务业紧缺人才。完善 “15 分钟就业服务圈”，推广 “家门口就业服务站” 和零工市场，通过 “大数据 + 铁脚板” 模式提升人岗匹配效率。

4. 以创业驱动就业倍增效应强化创业培训、孵化与资金支持，重点扶持青年创业与农民工返乡创业。优化 “个人创业一件事” 服务流程，扩大创业担保贷款规模（2024 年发放 2700 亿元，2025 年持续加码）。

5. 分层保障重点群体稳定就业

高校毕业生：扩大基层项目（如 “三支一扶”“西部计划”）招募规模，推进 “百万就业见习计划” 与 “学历证书 + 职业技能证书” 制度。

农民工群体：深化劳务协作，打造区域劳务品牌，加强大龄农民工培训与服务。

困难群体：强化针对性援助，兜牢民生底线。

人社部强调将严厉打击就业歧视、虚假招聘等违法行为，保障灵活就业与新业态劳动者权益。通过清理整顿人力资源市场，推动构建规范有序的就业环境。

尽管挑战艰巨，但政策工具箱的持续发力、经济内生动能的释放，为就业市场奠定了坚实基础。随着高质量发展深入推进，新技术、新消费场景的涌现将进一步激发就业潜力。稳就业既是民生保障的 “压舱石”，也是经济向好的 “晴雨表”，需全社会协同发力，共促就业扩容提质。